日程及び議案・議決結果（第234回）

【日程】第234回定例会（平成22年12月議会）

月日	曜日	時間	会議	備考
11月30日	火曜日	9時00分	議会運営委員会	委員会室
		9時40分	議員協議会	議員協議会室
		10時00分	本会議	提案説明等
12月3日	金曜日	15時00分	発言通告期限（一般質問）
12月6日	月曜日	15時00分	発言通告期限（質疑）
12月9日	木曜日	9時20分	議会運営委員会	委員会室
		9時40分	議員協議会	議員協議会室
		10時00分	本会議	質疑・一般質問
12月10日	金曜日	9時00分	本会議	質疑・一般質問
12月13日	月曜日	9時00分	本会議	質疑・一般質問
12月14日	火曜日	9時00分	懲罰特別委員会	委員会室
12月15日	水曜日	10時00分	建設経済委員会	委員会室
12月16日	木曜日	10時00分	厚生委員会	委員会室
12月17日	金曜日	10時00分	総務委員会	委員会室
12月21日	火曜日	10時00分	本会議
		13時00分	懲罰特別委員会	委員会室
12月22日	水曜日	9時20分	議会運営委員会	委員会室
		9時40分	議員協議会	議員協議会室
		10時00分	本会議（最終日）	委員長報告・採決

※日程は変更になる場合があります。
　傍聴を希望される場合は、議会事務局（Tel0790-42-8790）でご確認ください。

本会議・委員会の傍聴について
 

議事日程

平成22年11月30日（火曜日）　議事日程

午前10時開会

第1

会議録署名議員の指名

第2

会期の決定

第3

諸般の報告

第4

議案第74号から議案第84号

（委員長報告、質疑、討論、採決）

第5

請願第　5号
議員報酬検討特別委員会の設置とインターネット中継について

（委員長報告、質疑、討論、採決）

第6

諮問第　4号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

（提案説明、質疑、討論、採決）

第7

議案第86号
特別職に属する常勤の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について[PDFファイル／691KB]

（提案説明、質疑、討論、採決）

第8

条例案第4号
議会の議員の報酬の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定について[PDFファイル／44KB]

（提案説明、質疑、討論、採決）

第9

議案第87号
加西市住民投票条例の制定について[PDFファイル／323KB]

議案第88号
加西市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の制定について[PDFファイル／120KB]

議案第89号
加西市土地改良事業等分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について[PDFファイル／59KB]

議案第90号
加西市訪問看護事業の設置に関する条例の制定について[PDFファイル／136KB]

議案第91号
貸付金の返還の免除に関する条例の制定について[PDFファイル／130KB]

議案第92号
訴えの提起について[PDFファイル／50KB]

議案第93号
北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について[PDFファイル／41KB]

議案第94号
北はりま消防組合の設置について[PDFファイル／151KB]

議案第95号
平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について

議案第96号
平成22年度加西市国民健康保険特別会計補正予算（第2号）について

議案第97号
平成22年度加西市介護保険特別会計補正予算（第2号）について

議案第98号
平成22年度加西市後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）について

議案第99号
平成22度加西市下水道事業会計補正予算（第1号）について

（提案説明）

平成22年12月9日（木曜日）　議事日程

午前10時開議

第1

議案第87号から議案第99号

（質疑、委員会付託）

第2

請願第　6号
宇仁小学校新校舎の早期建築着手について

請願第　7号
加西市議会議員の定数条例の改正について

（紹介説明、委員会付託）

第3

小谷安富議員に対する懲罰動議

第4

一般質問

平成22年12月10日（金曜日）　議事日程

午前9時開議

第1

一般質問

平成22年12月13日（月曜日）　議事日程

午前9時開議

第1

一般質問

平成22年12月21日（火曜日）　議事日程

午前10時開議

第1

小谷議員に対する懲罰動議（西川議員提出）

（委員長報告、質疑、討論、採決）

第2

懲罰特別委員会委員の辞任及び選任

第3

西川議員に対する処分要求（小谷議員提出）

（提案説明、委員会付託）

第4

後藤議員に対する処分要求（小谷議員提出）

（提案説明、委員会付託）

第5

小谷議員に対する処分要求（西川議員提出）

（提案説明、委員会付託）

第6

小谷議員に対する懲罰動議（西川議員、土本議員、黒田議員の発議）

（提案説明、委員会付託）

平成22年12月22日（水曜日）　議事日程

午前10時開議

第1

議案第87号から議案第99号

（委員長報告、質疑、討論、採決）

第2

請願第　6号
宇仁小学校新校舎の早期建築着手について

請願第　7号
加西市議会議員の定数条例の改正について

（委員長報告、質疑、討論、採決）

第3

西川議員に対する処分要求（小谷議員提出）

（委員長報告、質疑、討論、採決）

第4

後藤議員に対する処分要求（小谷議員提出）

（委員長報告、質疑、討論、採決）

第5

懲罰特別委員会委員の辞任及び選任

第6

意見書案第8号
尖閣諸島沖における中国漁船衝突事件に関する意見書（案）について[PDFファイル／85KB]

意見書案第9号
ＴＰＰ交渉参加に反対する意見書（案）について[PDFファイル／70KB]

（提案説明、質疑、討論、採決）

第7

陳情第　2号
加西市議会基本条例の改正について

陳情第　3号
市議会議員定数の改正について

（質疑、討論、採決）

第8

議員の派遣について

第9

閉会中の所管事務調査について

通告一覧

質疑（第234回平成22年（12月）加西市議会定例会発言通告一覧表）

質疑者	質疑内容
10番 高橋佐代子	議案第87号　加西市住民投票条例の制定について 第2条（3）関係する地域範囲の決め方について 自治基本条例との兼ね合いはどうなるのか 今、必要とする要因は何か 議案第91号　貸付金の返還の免除に関する条例の制定について 他市での現行評価、実績、効果について 加西市での実施後の効果予測について 免除申請に対する審査機能はどこにおくのか 条例違反における返納不可能者に対する罰則、責任はどうなるのか 播磨看護学校との関連性は 議案第95号　平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 教育研修費 総合教育センターにかかる費用とその内容について 移行後の旧下里小学校の利用について 生活保護費 大幅増額の要因、対策内容について 雇用対策費 交付金の活用内容について
18番 後藤千明	議案第90号　加西市訪問看護事業の設置に関する条例の制定について 利用者にかかる負担について 病院経営にかかる人的負担、経費負担の内容について 市内の既存事業所との連携について 特に社協のラヴィ訪問看護ステーションとの関連はどうなるのか 議案第93号　北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について 本契約後すぐの変更がなぜ行われるのか 追加の設計費用、工事費用は全て随契によるのか 本来の地震改築ではなく、エコ仕様への変更であるが、国庫補助と一般財源の割合はどうなるのか コンクリート殻の再利用によるコストの変化内容は 雨水、太陽光の利用はなぜ当初の設計に入らなかったのか 可搬式ミストユニットが必要とされる理由は 床暖房を必要とする理由と工事費用対効果の検証は 駐輪場（470台）の設置について論議はされたか 他の学校施設とのバランス、優先順序について 議案第95号　平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 教育振興費　支援学校へのホームベーカリー購入の内容について 公民館費　ホームベーカリー購入の内容について
3番 丸岡弘満	議案第87号　加西市住民投票条例の制定について 成立条件（1／2に変更した理由） 情報提供（公平性の担保） 住民投票セミナー（3回の実績と意味） 議案第93号　北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について 変更工事となる理由 （7億9,779万円→8億4,685万3,350円） 市の負担はいくらか（4,906万3,350円内） 変更9項目の必要性と環境教育との関連性 議案第95号　平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 災害対策費（788千円）メガホンからＬＥＤに変更理由 教育振興費（553千円）ホームベーカリーの利用方法と必要性 公民館費（606千円）ホームベーカリーの利用方法と必要性
15番 三宅利弘	議案第87号　加西市住民投票条例の制定について 前回との変更点とその理由 第2条市政運営上の重要事項の判断基準は パブリックコメントの意見 議案第88号　加西市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の制定について 不均一課税の対象に企業立地計画に資する事業に要する構築物とは 双方にとってのメリットは 議案第93号　北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について 変更理由、「特に仕様変更」についての部分 なぜ今の時期なのか、最初から出来なかったのか 事業費にかかる負担割合、市の持ち出しは 議案第95号　平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 15款民生費15項児童福祉費5目児童福祉総務費19節負担金補助及び交付金、民間保育所整備費、市費、補助金の内訳 30款5項5目13節委託料、農家台帳システム開発委託料の内訳
8番 黒田秀一	議案第87号　加西市住民投票条例の制定について なぜ急いで制定しなければならないのか。 「住民福祉の増進と市政の円滑な運営を実現させることを目的とする」とはどういうことか。 第6条第3項の「市長は市政の重要事項について、市議会の同意を得て、自ら住民投票を実施することができる」の意味は。 議案第93号　北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について 国からの補助金を使って地震改築工事を行っているが、この9項目の変更契約が主旨に沿うのか。 この様な報告では価格が妥当なのか内容（単価）を記入して報告願いたい。 近年、この様な多額の変更契約があったのか。 初めの予定価格、設計価格、落札率は。 項目1の初めの設計は何か。 項目2床暖房は公立学校に必要なのか。 項目5は環境省か文部科学省の学校エコ改修に該当しないのか。 項目6ミストユニットは物品納入で別件ではないか。 項目8現地で処理をするとしたらかなり減額ではないか。 項目9北条中学校は徒歩通学が基本。470台の根拠は。 設計事務所の追加はなかったのか。 議案第95号　平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 教育振興費ホームベーカリーについて（特別支援学校） 学校から要請があったのか。 どの様な使い方をされるのか。 公民館費ホームベーカリーについて どこの公民館か。
2番 別府　直	議案第87号　加西市住民投票条例の制定について 第1条　賛否の分かれる住民投票の結果を「市民の総意」と表現することは適当か？ 前回の住民投票条例では、「学校の統廃合」も含まれる課題と答弁があったが、現状の認識は変わっていないのか？ 有識者との意見交換の回数と、内容はどのようなものか 議案第93号　北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について 北条中の改築工事について、入札後、すでに建築の始まった現段階で約5，000万円もの追加工事を発注することは、入札そのものの公平性に問題はないのか？ 今回の変更工事によるエコスクール化は、今後予想される学校改築における最低基準線になるのか 議案第95号　平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 10款総務費5項総務管理費3目一般管理費　財政管理費　需用費70万円 ふるさと納税をする方々、地域の財政を援助しようとする意思があるからであって、そのお礼に70万円を利用することをどのように考えるのか？ 50款教育費 20項特別支援学校費 15目教育振興費　備品購入費 50款教育費 30項社会教育費 15目公民館費　備品購入費 ホームベーカリーをどのような目的で、どのように特別支援学校　および　公民館が利用する予定か？ 前回は、小麦アレルギーをもった児童生徒への配慮のために利用することも検討するという答弁であったが（総務委員会）今回はどう考えるのか？
5番 繁田　基	議案第87号 加西市住民投票条例の制定について 自治基本条例を先ずやるべきである。この条例制定を急ぐ理由は何処にあるのか。 投票成立要件が資格者の1／2で良いのか。 投票結果の尊重と市長、議会のあり方 議案第93号 北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について 入札残の額と市の持ち出し額は？ 徒歩通学になっている理由と自転車通学にする理由は？ 市内教育施設の不公平感に対する当局の説明責任 追加工事を行う目的と理由 コンクリート殻再利用の目的と理由 議案第95号 平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 一般管理費 人事管理費　アルバイト何名分で、現在のアルバイトの人数は？ 会計管理費 コンビニ収納　増加数と1件当たり手数料は？ 企画費 地デジ共同アンテナ設置補助の箇所
12番 井上芳弘	議案第87号 加西市住民投票条例の制定について 投票資格について 情報の提供について 投票運動について 議案第88号 加西市企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の制定について 想定される対象企業、奨励金額 議案第93号 北条中学校地震改築工事請負変更契約の締結について 変更の意義と追加変更の可能性 補助対象であるのか 議案第95号 平成22年度加西市一般会計補正予算（第3号）について 国の緊急総合経済対策としての2010年度補正との関連 歳入の状況について

一般質問（第234回平成22年（12月）加西市議会定例会発言通告一覧表）

質問者	質問内容
16番 桜井光男	選挙について 来年春の統一地方選 加西市議会議員選挙 加西市長選挙 教育委員会について 小学校の先生の資質について 教育研修所について 仮称加西市立総合教育センターについて 専決第5号について 事故の状況について 損害賠償額について 議会に専決処分書が11月30日に提出された理由
14番 山下光昭	少子化と人口減対策についての提案 雇用の創出と定住促進対策の積極的取り組み 民間活力導入による企業向け住宅及び住宅団地建設に支援を 婚活応援課の設置（未婚者対策） 総合力を発揮出来る人口増対策のプロジェクトチームの立ち上げを 「働きやすい」「暮らしやすい」「魅力ある加西市」づくり 小中一貫教育と学校の適正規模について 善防中の耐震化工事後の安全は確保されているか 小中一貫教育と小中一貫校その後の取り組み 教育長としての目指す加西の教育とは 学校の適正規模と目に見える格差の是正について 農業の現状と将来展望について 本年産水稲の作況と米価、対する米再生産費はいくらか 戸別所得補償制度によって農業の実態（補助金等）はどう変わったか 展望ある加西農業の姿と行政としての果たすべき役割は ＴＰＰ（環太平洋戦略的経済連携協定）は自給率向上につながるか
4番 小谷安富	加西市の公立と私立の保育所・幼稚園について 平成20年・21年度の決算で公立と私立それぞれの加西市単独負担総額と児童一人当りの市の負担額はいくらか。 小野市はどの時期からすべて民営なのか。又、加西市も小野市と同時期から民営化であれば市税（市単独負担総額）からの歳出はいくら削減できたのか。 加西市心身障害者養護年金について この年金の過去と現在と今後の見通しはどう考えられているか。又、近隣の市町の状況はどうか。 それぞれの障害者の親・子・家族は、一番何を心配して日々不安で生活しておられると思っているか。 加西市情報公開条例について 加西市議会の議会交際費の規約について 議会交際費の使用についての規約はないのか。 国の介護基盤の緊急整備等（平成21年5月28日分）の補正予算について この補正予算についていつ知りましたか。又、どの様な内容の物ですか。（主な所と広域特養について） この補正予算に基づき何ヵ所から要望書が出てますか。 要望書が出た後の経過報告、対応の経過の説明。
2番 別府　直	木造校舎の耐震について Ｅ－ディフェンスの既存木造校舎の震動台実験について 全国学力テストについて 公開されたが、反応はどのようなものだったのか？ 学力が二分化されつつとみるが分析と対応は？ 学校再編と小中一貫教育について 小中一貫教育に対する学校の反応はどのようになっているのか。 小中一貫と習熟度の関係について 出生数300人に対応した学校再配置について 新しい教育環境のビジョンを検討すべきでは？ 学校の安全対策について ネットランチャー等の更新と実証について 緊急通報装置配備の検討はどのようになっているのか 鳥獣被害対策について 加西市の被害発生分布（いのしし・鹿） 今後、市が考えている対策はどのようなものか
9番 吉田　稔	職員採用問題と「公」（おおやけ）ということについての考え方 市長の職員採用についての考え方 任期付職員　条例制定の経緯について 任期付職員の現況とその効果と市民生活への影響について 組織内での任期付職員とそれ以外の職員との関わりについて 市長のそれぞれの職員の捉え方について 公ということについての考え方 市長の裁量権の考え方と範囲について、その法的根拠について
18番 後藤千明	幼稚園・保育所の統合と民営化について 行政と利用者の両者からみた現状の問題点は？ 行政と利用者の両者からみた民営化による利点と欠点は 計画内容が数年来たえず変化している理由は？ 利用者や住民の意見のとらえ方、活かし方について 加西市の公的保育、幼児教育の位置づけについて 学校施設のあり方と建設順序について 新築・改築の優先順序の基本は 北条中学校の建設について 内容変更の理由と必然性・補助金について 宇仁小学校の建設について 地元の要望・議会の決議・市長発言のとらえ方について
1番 井上智章	教育都市加西にむけた質の向上について 義務教育期間の学力の底上げ・向上についての取り組み方針は？ 障がい者・高齢者福祉の向上について 障がい児童・生徒の学童保育・タイムケア事業などへの取り組みは？ 市庁舎および公共施設の利便性（段差・トイレ・手すり等）に問題はないか？ 地域経済への取り組みについて 加西ブランドの現状と今後の展開への取り組みは？ 加西へらへとバーガーの募集・販売状況と今後の運営についての取り組みは？ 閉店が目立つ地域商業、「まちの賑わい喪失」への取り組みは？
6番 土本昌幸	空き家・空き農地対策について 空き家バンク事業の現状と今後の対応 開始からの成果 物件の登録基準 物件の管理 事業登録者との関係 空き農地の状況と有効活用 空き農地の状況 空き農地のデータベース化 都市住民との交流事業（週末ファーマーなど） ごみの減量化について 有料化後の推移に対する今後の対応 市民への啓発 事業者への働きかけ 袋の改善 生ごみリサイクルの取組 取組の問題点 他市の状況 取組の効果 安全・安心の街づくりについて 光ファイバーの活用 市内光ファイバー網の進捗状況 高齢者等の見守り 上下水道お客様センターと上下水道課の関係 料金未納と水道止め 滞納者の状況把握 保護対応 空き家の倒壊対策 状況の把握 安全確保 条例の制定
15番 三宅利弘	人口増対策における子育て支援について 保育サービスの充実について 子育てひろばについて 学童保育について ファミリーサポートについて 医療環境の整備について 児童手当等各種手当助成について 児童相談室、子育て相談窓口について
10番 高橋佐代子	指定管理の現状について 評価委員会での評価と各施設の評価結果などについて 管理運営に対する意見や苦情があればどうしているのか 提案された事業計画の実施検証について 各公共施設への見回りなど指導について 7月から指定管理になったオークタウンについて 消費生活相談について 窓口での5年間の相談件数、内容の傾向、被害数について 市民への情報提供と安全安心のまちづくりのための現状、体制、対策について
5番 繁田　基	安心・安全のまちづくり 高齢者の足の確保対策 中国道以北における実施に対する協議内容と運行の実施時期 他のコミバスとの連携体制 加西市の防災対策について 大規模地震における 防災体制の配置と人用 救援輸送体制と輸送路の考え方 周辺自治体との協議内容 ライフラインの確保 木造校舎における地震対策 診断結果と今後の対策 改築、改修の費用算出内容 国の補助と市負担について 改築の時期 今後の農政について 農地・水・環境の次年度取り組みについて 5ヵ年事業最終年度とその後の対策 新たな交付事業の有無 鳥獣害対策について 被害状況と今後の対策 次年度の交付事業は？ 選挙業務の実施について 期日前投票の数年間における実施内容と投票率にしめる位置 期日前投票の迅速化対策
17番 高見　忍	加西市のめざすまちづくりについて 最重点目標について（教育、福祉、環境、インフラ整備、人口増、財政健全化、仕事の確保、ゆとり豊かさ） 市の重点施策の主な取り組みについて 財政問題について 財政健全化推進計画の進捗状況について 全国都市財政年報から見て、加西市の財政状況は2005年と比較してどうなっているか 実質収支比率 自主財源比率 義務的経費比率 人件費比率 投資的経費比率 経常収支比率 実質公債費比率 住民1人当たりの住民税 財政力指数 積立金 歳出予算に占める比率％、県下、全国の順位 民生費 衛生費 土木費 教育費 教育問題について 加西市の教育予算は全国都市の中でも極めて少ない。増額についての考えは 子どもたちの「生きる力」を生むトライやる・ウィークの実態と条件整備について 教育施策整備改善について（北播地区要請行動改善要求）
11番 森田博美	公民連携（ＰＰＰ）について ＰＰＰで未来が拓けるのか 公共性の確保と担い手の確保 コスト削減と低賃金労働者 行政としての説明責任とマスコミ対応 自治体の任務、役割、社会的責任 財政問題について 現状の問題点と課題 どのような成果が出ているのか 行政の責務と投資的経費の抑制 国に対する交付税増額の交渉 基金の減少と借金（市債）
3番 丸岡弘満	安全安心な街づくりについて 県道下滝野市川線 拡幅工事の進捗状況と今後の見通し 県道大和北条停車場（369号）線と市道鴨谷別所線 過去三年間の交通事故件数と交通量の推移 有害鳥獣被害（猪・鹿）の対応策 過去三年間の被害状況と取り組み状況（捕獲数等） 市住 現状と申請から抽選に関して 地籍調査事業 税と情報のデータ化(GIS) 教育問題について 学校あり方検討委員会 審議状況と今後の予定 八王子神社参道の返還について　 現状の協議状況 小中学生の携帯電話とインターネット使用について 使用率と対策 少子化対策について 婚活支援 晩婚化と未婚率増加対策の有無 人権問題について 北朝鮮人権侵害問題啓発週間 取り組み状況
12番 井上芳弘	中小企業支援と自治体の責務について 官公需の活用と受注機会の増大について 小規模工事登録制度について 住宅リフォーム助成制度について 公契約条例について 中小企業憲章について 農業問題について ＴＰＰについて 高病原性鳥インフルエンザ対策について 獣害対策の現状と強化について 教育問題について 統廃合問題と宇仁小学校改築について 小中一貫校方式について 中学校給食について（三木市親子方式の検討） 就学援助制度の現状 学校開放と利用者負担の現状 公務員の採用について 採用にあたっての基本的な考え方
13番 西川正一	播磨中央福祉専門学院 加西市の出資した金額及び期間 看護学校の設立条件は学校設立のためでないのか もしも学校が中止になったら加西市の出資金は返却してもらうのではないか 人事異動 私が6月議会、9月議会で指摘した市民には納得できにくい人事異動がなされている理由は 総務部安全防災課の人事異動が昨年佐用町の大水害で多数の死亡者と不明者が出た教訓において、中川市長が安全防災課の充実した人事異動を行わなかった理由 任期付職員の参事級の採用内容確認について 道路及び水害問題について 北条町12区の水害及び排水の緊急整備について 加西市全地域における区長を窓口による道路改修・修繕等の緊急整備について 小谷議員に対する諸問題について 加西市議会議員及び市長等の政治倫理に関する条例について 副市長室での9月14日午後、9月15日午前・午後、9月28日午後の4回（副市長、市民福祉部長、長寿介護課長、長寿介護課主幹の4名と小谷安富議員）の密談と内容（特別養護老人ホーム）について 副議長室での副議長専用のパソコンの不正使用の法律について（不正アクセス行為の禁止等に関する法律） 同上で不正使用者、小谷安富議員と（株）Ｋ社社長2人の責任について 議員圧力をかけ誤解を招く不当な小谷議員関係の土地でもって特別養護老人ホーム建設の申請及び要望の確認について 兵庫県知事の報酬審議会の議事録について 小谷議員は本会議の討論において、報酬審議会の議事録を見たと発言したが、私の確認したところでは議事録は非公開となっているが、正しいか間違っているのか尋ねたい。