三洋電機（株）北条工場跡地利用について　市政　兵庫県加西市

三洋電機（株）北条工場跡地利用について

大規模工場閉鎖（三洋電機㈱北条工場）に伴う新たなまちづくりプラン（素案）についてのパブリックコメント集計結果

実施期間：平成18年9月11日（月）～平成18年10月5日（木）
提出総数：７３件
（内訳）
市内在住者：５１件
市外在住者：２２件（加古川１、神戸１、福崎７、三木２、姫路７、小野２、多可１、神河１）

（参考）大規模工場閉鎖（三洋電機㈱北条工場）に伴う新たなまちづくりプラン（素案）（ＰＤＦ形式1,165KB）

意見内容の概要

（大規模商業施設の設置に反対意見）

若者のたまり場になる。非行問題。風紀が乱れる。
ごみが増える、騒音・排気ガス等、環境問題が心配。
交通渋滞や事故の増加が心配。
商業施設ではなく、公園、スポーツ施設の整備を望む。
周辺の中町や社町には立派な音楽ホールがある。加西にもそんなホールが欲しい。
既存商業施設が打撃を受ける。
アスティアの商店と新しい商店（大型店舗）が共存できるとは到底思われません。
アスティアかさいに空き店舗がある中で、一体どうなるのか。
再開発事業に協力してきた者としては、SC誘致に賛同できない。地元説明会の開催をお願いしたい。
3極化ではなく、１極集中化になる恐れがある。
映画館とかボーリング場などの施設もあるということですが、姫路や西脇にあるので、加西につくる必要はない。もっと長く活用できる施設を建てて欲しい。
新しいところが出来れば古いところはどうしても寂れてしまう。貴重な財源を使って建てたアスティア加西の建物がもったいない。
大型商業施設の進出はパートタイマーが主であり本当の雇用促進にはならない。
加西市は十分すぎるほどストアー化されている。赤字をまた増やすのか。
商業施設よりも物を作る会社などを引っぱってくる方が、成功につながると思う。
中途半端な地のりの加西市では、（大型商業施設を誘致しても）その後維持するには、中途半端な結果になると思う。
人ごみうじゃうじゃより今はスローライフと私は思う。
市外からも（人・車が）集まってきて、静かな生活ができるのか不安だ。静かな生活がしたい。北条一極集中しないで、他の町の活性化も考えて。
環境問題、ゴミ処理による環境汚染が拡大される。そこで、コープこうべ・エコファームで実施していることを加西市全体で実践されてはどうでしょうか。
一時的な集客だけで経済効果はあまり期待できないと思う。

（その他の意見）

今住んでる市民が「ずっと加西で暮らしたい」と思える何かを作って欲しい。
最も重要なポイントは、加西市民にとって有効・有益であるかどうか。
加西市の文化を他の地域に発信し、他の地域住民と交流できる催しが出来る施設。
隣接市との交流と、市内の現存の施設や農・工・商業の活性化させる街づくりを
三洋電機㈱退職者・高齢者の再雇用促進になり、若年層の人口流出を防ぐ施設。
小野では「ひまわり公園」、姫路では「子供の館」というような、子供をつれて遊べる施設を加西市にも作って欲しい。
分譲地や公園にしてほしい。
スポーツセンター、コンサート会場の設置を。
中小企業団地として跡地活用を。雇用につながる企業誘致に力を入れて欲しい。
産学共同の大学誘致（コンピュータ関連やバイオ関連の工学部系）。
工場を建てないように、レクリェーションとか、家電量販店を誘致してほしい。
このチャンスを生かして新しいまちづくりを実現して欲しい。条件：地元専門店の入居優先、公的融資支援を望む。
あの場所が遊休地のままではもったいない。加西市にもっと活気が欲しい。市外にわざわざ遊びに行かなくてもよい場所が欲しい。
市外より人を集めることが可能な施設誘致を望む。
新たな大規模商業施設に対する期待感。地域全体が活気付く予感。
市外の方も来られ、加西市を知っていただき、アスティア加西と共に発展してほしい。
市外へ行かないと出来ないボーリング（ラウンドワン）、映画館の設置を。

市内商業活性化と新たな大規模商業施設計画に対する　「市の考え方」

　今回、三洋電機㈱が北条工場跡地の売却先についてイオン㈱と交渉中であり、敷地全体を一体的に活用する大規模商業施設の進出を提案されたことについて、本市としては、「新たなまちづくりプランの好機」と捉えています。

　地元商店街の環境をみると、商業統計結果が示すとおり小売販売額は大幅に減少し、既に地元商業者の淘汰が進んで競争力のある店舗が残り、大型ロードサイド店が多くを占めるようになっているのが現状です。既存の商業バランスを維持するのみでは市の発展性に乏しく、今回の大規模商業施設の進出によって、本市の商業圏域を拡大させ、加西市から流出している消費者を呼び戻すと同時に、市外の消費者を多く呼び込むことが期待でき、市内商業活性化策の再構築の好機と捉えています。
　本市においては、中心市街地活性化基本計画を策定、平成15年に関係者の皆様のご理解ご協力を得て、国県の支援をうけ、駅前再開発事業が完成、再開発ビル｢アスティアかさい｣をオープンさせました。周辺の都市計画道路の整備と共に、本市の中心市街地の新たな顔として、内外に誇れる美しい街が完成しました。しかし、商業活性化におけるその効果については、統計結果を見る限り、決定的な活性化につながっていないことを、認めざるを得ない状況であります。
　今後、ますます商業環境は競争が激化し、大規模商業施設の出店がなくても競争力のある店舗しか生き残れない状況も考えられます。

　国から地方への分権社会を構築し、地域間競争に勝ち抜くには市街地の競争力確保が必要不可欠であると考えます。そのためには今回の「新たなまちづくりプラン」に示す３つの商業核を形成させることが必要であり、そのために本市としても今後のまちづくり、商業活性化に努力する必要があると考えております。

　駅前周辺整備の拠点施設｢アスティアかさい｣については、今回の大規模商業施設の進出により大きな影響も懸念されますが、行政としても市街地活性化の目玉として、公共施設整備とともに支援してきた施設であり、機能低下を招くことは中心市街地におけるまちづくりの根幹を揺るがすものと認識しております。経営安定化に向けての必要性は十分認識しており、今後、支援策を考えていきたいと考えております。

その他　主なパブリックコメントに対する「市の考え方」

非行問題について

　都市化の波が青少年に対して必ずしも悪影響を及ぼすとは考えておりませんが、仮に何らかの影響があるとすれば、今まで以上に官民協力して青少年指導に努めます。ただ、そのために、中心市街地のまちづくりの方向を変えることはナンセンスだと考えます。加西市の市街化区域の割合は、市域面積の僅か3.3％です。加西市のほとんど全ての区域は自然環境に恵まれた地域です。本市の優れた自然環境を保全しつつ、中心市街地の活性化に努めることが必要と考えております。

環境問題について

　計画されている大型商業施設に起因して発生する環境問題にあっては、その企業責任において、改善なり、環境保全に努めていただくことは言うまでもないと考えております。

交通渋滞について

　計画されている大型商業施設周辺の道路整備状況については、計画地の北側を東西に接する三木宍粟線（旧三木山崎線）は、現在工事中の本町通り交差点から、笠屋交差点までが平成19年度中に幅員21ｍで完成の予定です。また、計画地の東側に南北に接する北条栗田線は、パチンコスイス前のアスティア加西から千歳橋間が平成18年度中に完成の予定です。また、市街地外の東西幹線である三木宍粟線については、歩道設置等の改良が計画的に進んでいるところです。また、計画地周辺における交通量調査を実施、車輌のスムーズな規制誘導が出来るよう、計画されます。予想される交通渋滞が最小限におさえられるよう、指導してまいります。

公園やスポーツ施設、ホール等の公共施設の整備要望について

　三洋電機跡地を市が用地を全て購入し、公的資金を投入して公共施設を整備するというような考えはありません。そのような財政状況でもありません。ただ、今回の新たなまちづくりプランの中でお示ししているように、計画地内を流れる下里川沿いを、プロムナード（遊歩道）として整備し、新たなアメニティ空間とする計画、また、その遊歩道と市街地からの道路との交点数箇所に広場スペースを設けるなど、新たなまちづくりを支える、市民にとって親しまれるような、都市基盤整備を整えるよう指導します。

中小企業団地等工業系の土地利用は

　新たなまちづくりプランのなかでも明記しておりますが、本市としては、新たな工場を本地域へ誘致するよりは、郊外の産業団地（加西南産業団地・加西東産業団地）への誘致を最優先に取り組み推進すべきであると考えております。
　そして、本地域については、空洞化しつつある旧市街地の活性化のため、若者を定着させる施策、地区の中央を流れる下里川の活用等都市の魅力を最大限に高める施策、若者にも高齢者にも親しまれる新たなまちづくりなど、工業系以外の土地利用についての検討が重要と考えてます。

分譲住宅地としての利用は

　現在、市街化区域内には、住宅地造成のために土地区画整理事業を実施したなかで、まだ宅地化されていない農地が相当数存在します。　また、住居系の用途地域内で、将来、土地区画整理事業を実施し住宅地の造成を計画している地区もあり、本地域での住宅地への転換は、現時点においては望ましいものではないと考えています。

今回お寄せいただいたご提案、ご意見、加西市都市計画審議会での審議過程での意見等も含め、加西市のまちづくりの参考にさせていただきます。